061、遴选后备干部需民主和集中相统一

【案例呈现】

校长内定的后备干部为啥落选？

教育局安排在全市的直属学校内进行后备干部的推选工作，按规定有许多的条件，比如政治素质、领导能力、团结协作等等，王校长在教育局参加完会议之后，心里很有数地感到自己的两个人选已经满有把握。一个是自己的教务主任，男同志能吃苦，很多难事、大事、苦事都是冲在前面。另一位就是主管教学的副校长，一段时间来，他在抓教学方面出了大力，成绩明显，学校获得教育局高考教学质量优秀奖。作为一件高兴的事情，王校长分别与两位同志通了电话，两位被校长预选的后备干部也对校长的知遇之恩表示了万分的感谢，并表示今后一定要服从校长的安排努力工作。

一切都按着文件要求的民主公开程序进行。在教职工大会上由书记传达教育局的文件精神，然后对具备校级后备干部和中层后备干部条件的人员进行公布，随后进行无记名投票，投票结束后，由工作人员把票拿回会议室并在全体中层干部面前进行公开唱票，结果大出所料，校长心目中的两个人选都落选了。

校长非常尴尬，因为两个入选的后备干部一个是外借两年多刚刚回到学校，另一位是女同志最近一段家里老人病经常请假，很难说贡献大。校长在反思：一直以为工作好的为什么没有选上呢？已经给两位老师许愿没问题，今后工作中怎么面对？难道民主的选举程序有问题吗？结果出来后，被校长提前预选的两位同志满脸不悦地提前离开了会场。

【案例呈现】

主要领导内定干部人选在当前的各级部门中已经不是怪事，这一方面反映出主要领导对下级工作有一个基本的了解和评价，另一方面作为事业的需要上级领导把最优秀的同志推荐到重要工作岗位上也是领导的一种责任。

案例中反映出王校长作为一校之长首先不应该提前向自己认为“好”的两位干部送人情，这是不符合组织原则的，即使心中有类似的意向，也不能提前许诺。如果是一人说了算，倒也不妨提前道出。但如果实行民主选举，那么，也只能让大家说了算。

其次是王校长并没有用好“集中”的手段来遴选后备干部，应该在一定的范围内进行集中才能选出最好的干部，这种大民主往往会使一些真正干工作的人落选。因为真正干事的人，不可避免地会得罪一些人，这些人很可能不会投他们的票（老师素质高的话除外）。自然，这样的做法就不能选出真正的好干部，而且还会影响今后工作的开展。

【策略运用】

为了学校的发展，加强后备干部队伍的建设是很有必要的。有的地方是由学校推荐，上级主管部门考察。这样的方式，有的时候不会选出真正优秀的人选。有的地方是由根据推举条件在校内民主选举，但由于方方面面的原因，民主选举的结果可能与实际大相径庭，因此，民主必须与集中有机结合起来。

及时公布推举条件，并提出推举纪律。上级要求推举后备干部，肯定有相关的条件，这些条件应提前让大家知晓，让大家做到心中有数。同时，也应该根据相关的情况提出相关的纪律要求。即严格要求进行投票，不徇私情，不联合他人搞假投票。同时，民主投票前，相关的候选人应该进行述职，把自己的工作方法、工作业绩以及工作中的创新摆出来，让大家看着每个人的亮点投票，这样才更有指向性。

把民主和集中统一起来。推举投票前，要出台一个方案，这方案里要表明，民主投票占多少百分比，学校行政集中评比又占多少百分比。这样，民主投票后，学校领导再进行集中，等两项投票结束后，再唱票，公布评选结果。相信，通过这样的方式，应该能够选出理想中的后备干部。

062、评优，让民主与量化相统一

【案例呈现】

评“优秀”

一年一度的年度考核一直是教职工关注的问题，每年评比都有遗憾，每种评比方法都有弊端，“优秀”名额有限，评得上的没见得有多高兴，想评而没评上的却很不高兴，有时还影响工作情绪。今年在评比前，我把以前的评比办法进行了梳理：

第一种：全校海选。每个人都有选举权和被选举权，按得票多少选出优秀。这种选法看起来很民主，其实不公平，一部分人缘好的“拉选票”当选了“优秀”，容易助长“老好人”思想。

第二种：自下而上由年级组按“优秀”的名额推荐候选人，而后由组长和中层领导投票选举。这种选法既有民主又有集中，圈定范围，偏差不大，但对没有当选的人伤害很大，觉得没面子，丢人。

第三种：限定名额，印制表格发到各组，让各组选出本组的“优秀”，同时也选出别组的“优秀”上报，然后由中层讨论最后决定。这种选法看起来在充分发扬民主的基础上集中，似乎也合情合理。但弊端是没当选的人误认为是领导把他（她）们刷下去的，会产生怨恨，影响情绪。

【智慧分析】

年度考核只要“合格”便不影响浮动工资，按说“优秀”与否不是大事，但对教职工来讲是一种“行为认可”。但评比过程不合适，则会影响教职工工作的积极性和对领导层产生误解，从这个意义上来说也是大事。“大家的事情大家办”，“民主集中”说起来容易做起来难，评“优秀”一事说明必须“民主有度”、“集中有则”，作为管理者“做正确的事”比“正确地做事”更难，也更重要。

民主方式评选年度考核的“优秀”，其中不公平的因素确实很多。不能保证，在选举中没有拉关系的嫌疑，而且一旦出现这种情况，对真正“优秀者”是不公平的。同样地，领导集中，也肯定存在着个别领导存有私心的现象，因为这种现象的存在，致使评优的可信度不高。

【策略运用】

年度考核，虽然事不大，但老师们却很在乎。一年的辛苦工作得到了认可，是件高兴的事。但是，如果工作好的没得到认可，而工作不怎么样的，倒还评了优秀，不难想象，这对这部分人是多大的伤害，自然也会对以后的学校工作产生极不好的影响。所以，把小事办好，是管理者必须着力解决好的事情。

其一，制定量化评比方案。很多时候，做了工作，有了业绩，是有据可查的。如，上级表彰的有奖证，文章发表的有原件，考试结果教导处有数据可查。……量化评比方案可从以下几个方面去制定，思想素质、业务能力、工作态度、工作量、出勤、教学实绩、文章发表、论文获奖、荣誉、临时工作以及是否为学校做出突出贡献等方面来制定。力争细化，尤其是过程考核方面，也应进行具体的描述，同时，每个方面确定相应的分值。初步方案制定出来后，交由教代会组织全体教师讨论。经过反复的讨论完善后实施。在年度考核时，各教师对照方案核对，把自己能够计分的证件交给学校打分。其它的就凭学校的记录计分。

其二，名额分配恰当。如果严格按计分的高低来选出优秀者的话，可能有些科目会没有优秀者，事实上，这样也不公平，因为每门学科都有自己的特点，在过程上的努力与结果上也会有差别。所以，学校应根据名额的多少，按学科的人数按比例分配。然后根据量化计分的高低，在学科内从高到低评选最后的优秀者。

其三，公示计分结果。计分的每一项都应反映在一张表上，在学校的公示栏予以公示，接受群众监督。尤其是有些证件，因为现在出于某种目的，做假者是存在的。如果某个人的某个证件遇到质疑，反映到学校，那么，学校就应该查证，给大家解释清楚。这样，经公示无异议后再才宣布最后的人选。

063、让“民管会”与学校发展同行

【案例呈现】

学校民主管理委员会建设

学校民主管理委员会（以下简称“民管会”）由教职工、家长、社会人士、高中学生、教育行政机构的代表等成员组成，是对学校事务进行民主决策、民主管理、民主监督和咨询的学校最高级的自治性组织。“民管会”的成员，都是对教育比较了解的人，对学校的发展具有强烈的责任感，同时，他们有不同类型的经验，能够真正履行“民管会”赋予的职责。

“民管会”所承担的一项重要职权，是直接推选学校校长，并报请教育行政部门核准后聘任；同样，对不合格的校长，“民管会”有一票否决的权力——只要有三分之二的民管会成员认为校长在职期间不称职，那么校长将被“民管会”弹劾。通过教育局的审核，校长将“下岗”。在校长选聘和“下岗”的过程中，评价工作主要由外部聘请的教育专家担任，“民管会”履行程序监督的职权，以保证程序公正。

例如，在校长年度实绩考评中，“民管会”的评议占校长综合测评成绩的10%，提高了“民管会”的权重。

【策略分析】

“民管会”的产生，是一种制度的创新，对校长有效实施学校管理起着积极的作用。

学校民管会产生的民主性强。民管会的委员由代表教师、学生、家长、社区等不同群体利益的“民选委员”构成。民管会委员的产生由筹委会组织教职工代表大会、学生会、家长会、所在社区等群体民众进行民主选举差额产生，并直接对这些群体负责。

“民管会”权利和义务十分明确。“民管会”的权力包括：通过学校办学理念、教育目标和发展目标；审议通过学校章程、发展规划、学校形象设计书和其它重大事项；审议通过学校经费和重大建设项目；参与学校重要人事任免；定期听取学校领导班子工作报告；执行民主监督权利。义务是：积极支持学校建设；沟通学校和家庭、社区之间的联系。

这样的组织，一定程度上扩大了学校的办学自主权。同时，也使校长认识到，自己的权力和威信必须建立在为学生、教师、社区和家长的利益服务的基础上。而且还在很大程度上推进了学校、家庭和社区的合作，方便学校吸纳和听取各个群体的意见，奠定了学校民主化进程的基石。

【策略运用】

“民管会”能对校长的管理进行有效的民主监督，敦促校长有力有效地开展学校管理，以达成真正的“管理就是服务”这一目的。

校长必须切实履行好自己的职责。由于“民管会”的存在，校长直面学校教育，不需对“上”唯唯诺诺，但却必须为学生，为教师，为整所学校的发展负责。办学自主权的提高，要求校长在管理中，全面落实党的教育方针，以先进的管理思想引领学校，以服务师生的成长为出发点，创造性地开展学校管理工作。

校长必须自觉接受“民管会”的监督。在新的体制下，校长可以放开手脚开展学校管理，但如果失去了有效的监督，就极有可能把路走偏。而自觉接受监督，就能敢于把自己的管理摆在桌面上，这样，就能及时发现管理中的问题，及时纠正，才不至于让学校发展受到影响。

064、作息时间表的变化不需兴师动众

【案例呈现】

民主确定新的作息时间

某日，校长召开学校行政工作会议，与会人员有校长A，副校长B、教导主任C、出纳员D（该校只有30名教职工，后勤管理只有出纳员一名）、大队辅导员E。校长说：“今天这个行政工作会议主要是由于天气变化我们的作息时间将作变动，请同志们充分发表意见。”接下来是长时间的沉默，终于由出纳员打破沉默，他提出时间调整方案：沿用去年同季的作息时间。然后是通过方案、散会。整个会议约40分钟，其中用于闲谈、沉默的时间约30分钟。

【智慧分析】

学校的很多事情，虽然也关乎学校的正常运转及发展，但却不需要事事都来个民主。

作息时间的变化，是随着季节的变换而变化。其变化的依据是，根据国家规定的课程内容，以及相关的规定来执行，用不着大家来商议。可以说，这是每年常规工作中的一项，不需要兴师动众地来个什么民主讨论。案例中的民主决定新的作息时间，结果却是以沉默30分钟来进行了所谓的“民主”，最终只是他人的一句话把问题解决了，这可真是费时费力。

像作息时间变化这一类事情，根本没有必要召开行政工作会，只需职能部门根据具体情况提出方案，贯彻执行即可。像这样的事情也来个民主决策，简直是对“民主管理”的一种糟蹋。

【策略运用】

学校，直面人的培养。把学生培养成才，是学校的第一要务。但这却牵涉方方面面的事情，每件事情都必须处理好，而校长一个人，其智力、精力、视角都是有限的，所以，在今天，才大力推行“民主管理”。但是，民主管理却不是针对所有的事情。

校长要善于放权。在校内，虽然事情较多，也关乎学校及师生的发展，但却不是所有事情都需校长来完成。那么多的校级领导、中层领导，都应该做点事情，而不是有名无实，这就需要校长敢于放权。比如，安全管理、德育管理、教学管理、物品采购等等，都交给相关人员去办理。像作息时间的变化这类事情，交给教导处安排下去即可，大可不必这样兴师动众。

校长还要善于抓住关键的事情。校内的事情中，虽不是所有的事情都要来个民主，但却有不少事情需要民主决策。哪些事情是必须进行民主决策的，校长必须掂量掂量。对确需民主决策的，则必须有详细的可操作程序，真正走民主之路，让决策少些失误。

065、校长不要搞假民主

【案例呈现】

未经考察的安装队

（一）

学校新建教学楼即将完工，需安装铝合金玻璃窗。某日，在事先无任何通知的情况下校长A突然通知副校长B、教导主任C、出纳员D及教师一人共五人前往县城考察铝合金玻璃窗安装队。当日考察铝合金玻璃窗安装队共三家，教导主任C、出纳员D及教师由于事先无任何相关准备，每到一处都只是在门外等候，由校长A到办公室与安装队洽谈。完毕后，由校长A提议按学校接待标准到一饭店聚餐。在第二天上交教育局的考察报告中三家的报价分别是每平方米110元、130元、145元，在考察报告中出现的未经考察的第四家安装队的报价是109元。后来，签合同承包安装工作的是第四家安装队。

（二）

学校新建教学楼即将完工，需安装用电线路。用电线路的安装本地通用的方法是：按每平方米多少钱承包给施工队。行政会研究此事时，有领导说，本地有一施工队愿以每平米9元的价格承包此工程的安装。也有领导说有每平米10元、11元的价格的安装队。大家商议，觉得为了节约成本，9元的可以，但校长明确表示不行。之后没有召开任何行政会商量此事，就以每平方米13元的价格承包给另一安装队。

【智慧分析】

学校实施民主管理，就是为了吸纳更多人的意见，把校内的相关事情处理得更好，以让大家觉得校内的事情是在大家监督之下进行的，让大家觉得是公平和公开的。作为校长，也应该真正让民主的决策作为最后的决策，不能在民主之后变卦。

如案例一，从形式上看，样样具备，有考查、有总结、有领导集体的意见(所有参与考察人员均在考察报告上签字)、有教师代表参加，也报请教育局审批并定案，可是这一切均是在校长的股掌之间，用一次聚餐堵住了参与者的嘴——而且用的是学校的钱。如此的民主管理形同虚设，校长纯粹是在玩弄权力，借用民主管理的外衣行校长专权之实，达到下压百姓上欺领导目的。这背后还有什么样的不能见光的事情，大家也应该是心知肚明。

案例二的事情就更明显了，也更是打着民主之实，玩弄自己的权力。试想，既然面对这样的事情，校长已“心有所属”，还搞个“民主”干什么？

【策略运用】

案例中的情况，相信在不少的学校都不同程度地存在着。这表面上的民主掩盖不了校长的专制，以及不能言说的利益交易。像这样的假民主，一次两次还可以蒙混过关，如果次数多了，势必会引起民愤，到时，等“民主”变成“民反”时，校长的乌纱帽就随风而去了，甚至还会让自己搭上老本。这是每一个校长必须慎之又慎的。

校长要出于公心。校长应该清楚，能成为校长，这职务已不属于个人了，是属于学校这个集体，更是属于教育的。为此，自己一切行动的出发点都要为学校发展着想，为中国大教育的发展出力。所以，对于校内的事情，必须要用民主的方式进行决策的，一定要摆到桌面上，最后的结果也要以民主的决策为准。不能民主的决策是一套，而最后执行的却是另一套，不能让自己的私心架空了“民主”的决策。

校长要让民主更充分。非要通过民主方式解决的事情，就必须充分听取大家的意见。尤其是涉及经济及利益方面的事情，更应该在民主决策之前进行多渠道的考察和论证，搜集强有力的事实依据。民主决策时，就让大家“知无不言，言无不尽”，这样，决策才最有说服力。

066、有效发挥校务委员会的民主管理功能

【案例呈现】

“荣誉归属”由校务委员会进行决策

教师的工作是需要被认可的，他们可能不计较奖金，却很看重一个荣誉。那么如果有五个人，只有四个荣誉，怎么办？以前的做法是校长说了算，那样总会伤害一些教师的感情，好事就变成了坏事。针对这种情况，我们改变了过去校长室“一槌定音”的方式，而是把荣誉的评选标准公布出来，教师对照标准，自己衡量，报名参评。教师报名之后，提交相关的证件，然后公开述职，再由相关部门组织人员对照条件进行审查，最后由校务委员会投票决定。我校的校务委员会由各方面代表组成，以前它仅仅有智囊团的作用，但现在我们赋予它参与重大决策的功能。校长决策比较简便、快速，但后遗症比较多，而民主决议，虽然程序比较复杂，但科学性、有效性比较高。

【智慧分析】

今天，教育已渐渐走向民主化，学校管理必须走民主管理之路。民主管理，不能今天想起了，就实施。哪天忘了，就另搞一套。真正要落实民主管理，就必须形成民主的管理制度。比如，哪个层面的事情需要进行哪个范围的民主，都必须有明确的规定。学样的行政会、教代会、校务委员会、全体教职工参与等等，真正把民主植入学校管理的每一天。

像案例中的荣誉归属问题，由校务委员会投票决定，就在很大程度上推行了民主管理。这就彰显了“教职工是学校的主人”这一理念，而这种理念，又通过这样的方式在管理上体现了出来，融入集体的智慧，实现了共同的管理，使学校的管理令大家信服。

【策略运用】

校务委员会，在学校的民主决策中也起着重要的作用。应该说，校务委员会在学校的管理中，尤其是事关老师切身利益的大事，如学校的发展规划、奖金分配的方案、教师荣誉和教师节表彰项目等都可以全程参与决策。因此，校务委员会的力量是巨大的，其人员的构成也必须听取民意。

公开选举校务委员会成员。为了能够真正让校务委员会参与学校的民主决策，其人员的素养就显得十分重要。首先来说，学校行政会应广泛征求教职工意见，制定出校务委员会的人员条件。公示条件后，由各教研组推荐候选人（差额一至二人上报）。管理者对其候选人的上报，不能带有个人的偏见，不要因为其中某个人与自己有过节而将其剔除，要完全尊重民意。最后就是由工会召开教职工代表大会投票选举。

校务委员会要不断补充新鲜的“血液”。首先来说，要尽量把那些不时有反面意见的教职工吸纳进校务委员会。因为往往是这些人，他们是从另外的角度去看待学校相关事情的。有这些人的参与，在民主决策中，可以让“真正愈辩愈明”，让决策减少失误。同时，根据情况，在一学年，或一届的任期满后，适时补充新的成员加入其中，以让更多致力于学校管理的人加入其中，为学校管理点亮一盏盏明灯。

067、让校务公开点亮“民主管理”的灯塔

【案例呈现】

有效推行校务公开

我校把校务公开作为实施教职工民主管理和共同管理的有效载体，坚持“五性”原则：一是组织领导的严密性。学校成立校务公开领导小组，制定关于校务公开的规章制度，负责校务公开的日常管理。二是公开内容的全面性。公开内容包括对内和对外两个方面。对内有：学校常规工作制度、校务活动运行情况、财务管理情况以及领导干部党风廉政建设情况等；对外有：学校规划、办学成果、安全教育规定、向学生家长的各种承诺、收费情况、学生奖惩情况等。三是公开事项的真实性。公开内容真实、准确，以赢得群众的理解、关心和支持。四是公开形式的多样性。采取会议、宣传媒体、《校务公开专栏》等灵活多样的形式进行。五是实施过程的科学性。落实责任人，把握公开时机，掌握操作艺术，使校务公开科学规范。

在实行校务公开中，我校特别注意保障教职工的知情权，参与权，监督权、评价权。（1）知情权。我校有一个规定：每一学期的工作设想，每一月的工作重点，每周的工作安排都要用公示的形式告知全校教职工，让他们及时了解学校的工作动态和工作过程。更重要的是我们坚持在告知做什么的同时，把为什么也及时和教职工沟通，让大家了解我们的工作思路，工作目标以及工作中的难处，取得大家的理解和支持。各组室还不定期以发通报的形式把工作的过程、结果进行通告，对做得好的给予表扬，做得不好的予以批评。（2）参与权。首先是让教职工参与学校决策，如参与确立学校发展目标，参与审议学校工作报告、审议决定教职工结构工资制实施方案、讨论通过学校常规管理、教师队伍建设、教育教学工作管理等各项规章制度、条例和规定，将教职工的意见与校长的认识整合起来，使校长的决策过程处处体现着教职工的意志。其次是让教职工参与管理的全过程，在做什么，怎么做，谁来做，如何做好这样四个问题上扩大教职工的参与面，让他们有发言权。（3）监督权。主要通过专门会议、民主评议干部、设置校长信箱（书面信箱、电子邮件）等渠道来实现教职工对学校行政工作的民主监督。（4）评选权。我们尽可能将学校内的各项评比的评选权交给教职工，组织各种由全校教职工广泛参与的评选活动，如确定学校十件大事、青年后备干部人选和学校年度魅力人物，我们都组织了全校教职工进行投票评选，取得了很好的反响。当然把评选权交给教职工并不意味着每项评选都要全校投票决定，而是尽可能让更多的教职工参与评选。这两年来我们先后组织了各类评选小组，负责学校的各项评选，一方面使评选的结果更具有群众性，另一方面也使学校的领导班子成员摆脱了琐碎的日常事务，能更集中精力抓好大事。

【智慧分析】

校务公开，一直是教职工参与学校民主管理的一个重要的形式。教师身为学校的主人，有权利知晓学校的相关工作，如评优选先、评职晋级、学校大宗物品采购等等。然而，我们发现，不少学校在这项工作上形同虚设。

有的学校是，需要教师一起承担责任便公开，而校长背地里操作的一些事情则从不公开；也有的情况是，校长认为可能公开的才公开；还有的是，想起了便公开，没想起便不公开；还有，校长自己认为是大事才公开，觉得是小事便不公开。……很显然，这校务公开成了校长个人的事情，民主管理也只是存在于校长的总结里，根本没有落到实处。正因为有这样的情况出现，才导致校长最终失信于民，成了管理的孤家寡人，自己的管理工作举步维艰。

校务公开，从根本上说，指向于依法依规治校，是保障学校正常运行的重要手段，是每个校长必须切实落实的一项重要的事情。

【策略运用】

校务公开，是学校管理生活中的大事，必须努力做到政策公开、过程公开、结果公开。它是有效保障全校教职工积极参与学校民主管理的头等大事，是校长必须切实保障其正常运行的重要管理内容。

校长要摆正心态。身为校长，心里要始终明白，校务公开，不是自己的私事。而自己，要为学校的每一件事情负责。也要知道，不论其事情的大小，也不管事情的轻重，全校上下都有知情权，都必须及时予以公示。校务公开，不能凭个人的好恶来行事。

要让校务公开形成制度。校长必须清楚，“公开是原则，不公开是例外”。除非是与法律法规和党纪规定的保密事项不得公开外，凡全校教职工，或社会和群众普遍关心的事情，都必须公开，而且通过相关的制度来予以保障。如遇到没有公开的现象，是自己的责任的，要及时补救，同时，向全校教职工说明情况并检讨。如果是其它部门没有及时公开的，应追究相关人员的责任。

068、让学生为“民主管理”助力

【案例呈现】

学生参与管理

我校有一个基本的观点：学校的声誉是由学生的成就奠定的，因此，学生是学校的主人。既然学校是学生的，就必须唤醒学生的自主意识，让学生深度参与学校管理。

在我校，凡是学生能做的事，教师绝不越俎代庖，而是努力为他们搭建舞台，提供机会，创造条件，让他们真正成为学校的主人。我们在学生中通过民主选举产生了校长助理，把学校的发展规划给他们看，听取他们的意见。成立了学生自主管理委员会，让学生自主组织学生活动。全校中层以上干部都要参加学代会和团代会的分组讨论，把学生的提案及时汇总到相关部门，逐条落实，其中有些内容成为学校工作的重点。教师课务安排参考学生的意见，任课老师能不能跟班走，甚至适不适合在学校任教，都要参考民主评教中学生的测评意见。学校还构建起包括校长信箱、学生代表座谈会等多样化、立体化的民主渠道，保障学生意见的及时畅通反馈。去年3月份，学校推出了双“十佳”评选活动，候选班干部和班级以自主申报的方式产生，并提交事迹材料，学校核实、汇总之后分发给全校学生，学生对照事迹材料自主投票，学校根据最终得票数确定双“十佳”，并在全校进行公示。学校每年评选的“校园十件大事”，也是在全校师生中通过民主推选产生的。

由于学校的鼓励和支持，学生表现出高度的主人翁意识，主动献计献策。校团委在高一年级开展校长助理竞聘活动，每年都有200多人竞聘包括校长助理和教学、后勤、德育等3个副校长助理在内的4个岗位。在我校80周年校庆活动中，我们让学生深层次地、广泛地参与校庆全过程的所有活动。让我们深受鼓舞的是，当征集校庆志愿者时，除了2个毕业年级外，全校有1500多名同学报名，这种自发的参与说明同学们对学校的热爱，表现了小主人的风采。在80周年庆典的时候，全体同学焕发出了极大的热情、灵气和创造力。校园草坪上的提示语和操场上的校庆祝福语是学生的作品，科技楼后面的墙上是学生的书画；教室连廊上的板报为学生制作；送给校友的礼品中，有学生的书画集和作文集；接待领导和校友的是学生志愿者；校史馆中的讲解员，也是学生志愿者；学生小记者活跃在校庆活动的全过程，他们在采访中的卓越表现给来校参加庆典的领导和校友留下了深刻的印象。

【智慧分析】

学生参与学校管理，成为学校管理中的小主人，极大地彰显了他们的主人翁意识，不能不说是学校“民主管理”的一大进步。

肯定地说，现在绝大多数学校，还是领导和教师说了算，学生参与学校的管理那只是天方夜谭。尤其是在高喊素质教育口号，行着应试教育之实的今天，更是让学生与分数共舞，绝对不会放手让他们进入到学校的管理之中。

从案例中的描述我们看到，学生参与学校管理，给学校带来了巨大的发展机会，而且因为学生的参与，学校管理的视野拓宽了。学生成为了一股新生的管理力量，很大程度上为学校的发展注入了新的活力。

同样地，让学生参与学校的管理，既是学校尝试管理的过程，同时也是让学生积极参与实践的过程。对于学生的成长来说，这样的实践，远比做几道练习题要好得多。

【策略运用】

学生参与学校的管理，是学校民主管理的一大亮点，值得提倡和推广。当然，由于他们毕竟还是学生，考虑问题的角度和深度还有待加强，因此，学生参与学校的管理，还需要不断地探索和完善。

强化跟踪和督导。由于学生成长及经验的局限性，在他们选举出参与学校管理的学生代表时，对其方案、程序应作必要的指导。如果对其中有问题的内容，不可直接予以删除，而应与制定者进行面对面的交流，讲明道理，让其明白其问题所在，并知晓如何修改，然后和他们一起修改后投入运行。同时，在选举过程中，学校也应派出相关的领导或教师代表列席，以保障他们能真正做到为学校的发展加油助威。

强化指导。肯定地说，在他们参与学校民主管理的过程中，会有无所适从的情况。这就需要教师或学校领导，给予他们相关的指导。让他们不是完全陌生地进入到学校管理的层面。当然，指导不是包办，仅仅指明方向即可，余下的就是让他们自己去摸索。同时，鼓励他们把自己的管理心得记录下来存档，这一方面让他们的工作有据可查，另一方面，也为后来者提供帮助。

069、让民主测评测出公平和公正

【案例呈现】

民主测评，谁主沉浮？

民主评议或测评，是对民主管理成果的检验，是民主管理的考试过程。如，每到期末的时候，工会便会召集全体教职工，或评选优秀教师，或给校长和校长所领导的一班人马无记名打分。成绩多分为优、良、称职、不称职这四个等次。有时还会附上几条给上级主管部门机关的意见，多是建议对校长提拔、调离、撤职等。但是，其结果往往都是通常所圈定那几位领导干部和校长眼中的“骨干”成为了优秀，众多教师与只能次次与“优秀”擦肩而过。所以，民主测评之后，对于一些工作努力成绩又不错的默默奉献者来说，他们总是在心底里喊着：“为什么受伤的总是我？”

【智慧分析】

校长作为天地间独立的人，应该有自己做人的原则，每个人都属于自己的心，而这心必须是洁净的。校长应该切实做到对民主充满无限的热爱之情，只有这样，教师才能看在眼里，想在心中，才能对学校的管理存一份忠诚。

校长心中有民主才能看到民主，才能造就民主管理。实施民主管理，要让全体教师看到民主管理的曙光。因此，每一位校长都要在自己的心中竖着一把正义之剑，否则，民主管理就只能成为伤害民主的武器。

案例中的现象，相信在许多学校都不同程度的存在着。民主测评，也几乎是每年末必须的一个动作。但是，许多校长既想通过民主测评看到自己的政绩，又怕被当场出丑，下不了台。所以，民主测评之后，并不是当场公布结果，而是将测评后的依据带到办公室。几天后才给教师一个测评的结果。殊不知，测评依据一离开现场，便失去了其应有的公正性。

【策略运用】

对学校民主管理的检验，很大程度上反映在对校长的民主测评中。面对民主测评“成绩单”，也许校长对自己的工作有恍然大悟之感，从而在以后的管理中，真正将教师放在管理中的突出地位，让他们真切有效地参与民主管理，从而减少自己工作的失误。

时时做到“以教师为本”，让民主具备坚实的基础。教师在学校起着连接领导与学生的纽带作用。学校管理的旨意（或发展规划，或办学理念）要通过每一个教师融入自己的教育教学工作之中。校长管理的实绩，10%缘于校长的思想，90%缘于教师们的努力。所以，让民主落实得更充分，才能最大限度地发挥教师的主观能动性，这也才能促使教师真正成为学校的主人翁。

校长要提高尊重人的能力。民主测评，是对校长管理工作的检验。肯定地说，这其中也有人故意否定校长的管理成绩，但这肯定是事出有因。要么是教师与校长之间有隔阂，要么是校长的某一方面确实没做到位。所以，不管结果如何，校长都应该当场公布，不徇私情。这就要求校长要时时做到：不断强化自己内心尊重人的需要、不断认识尊人者人尊之的道理。在日常工作中，校长要看长不看短，记恩不记仇，要做到尊重每一位教职工，这样才能受到教职工的尊重。

070、为管理学校时找到民主的“镜子”

【案例呈现】

管理中的“反对派”

要做到民主管理学校，非常有必要注意培养“反对派”。学校工作中总会遇到意见不同或有反对意见的情形，处理好这个问题，也是民主管理学校的一个重要方面。不同意见或反对意见，对我们的工作有极大的作用，能促使校长把事情想得更周到，工作做得更细致。因此，在平时就保护和提倡有不同的声音及反对的意见，对一些工作上有牢骚、思想上不积极的人的意见也注意倾听，甚至那些专门要和领导作对的“刺头”也要让他们发表意见。总之，要想方设法让学校内存在“反对派”，保有一定的压力，才能让工作做得更好。

【智慧分析】

在学校管理中，适合自己的管理才是最好的管理。如果校内出现“反对派”，正说明管理中或多或少存在问题。如果校长有勇气把他们当作镜子，就能照出自己在管理中的不足。

民主管理，是科学管理的代名词。积极实施民主管理，才是发展学校的根本保证。校长在管理中，只有尊重教育规律、遵循教育方针，才能使学校寻找到管理的捷径。在校内，如果老师们只“跪着”看管理，是办不好教育的。“跪着”的教师，对校长的管理只有羡慕和仰视，就会觉得校长的管理就如过去的皇上治理国家一样，圣旨下达，下面只有执行，不管对与错。那么，这样的结果是，学校会步入发展的歧途。然而，校长管理学校不可能没有过错，而最好的办法是真正拥有“民主”这面镜子，减少犯错的机率。

所以，在学校管理中，不要怕不同的声音，不要怕反对派。因为有他们的存在，才能引起管理者的深思，才能使学校的发展少走弯路。

【策略运用】

民主管理学校，给异类声音以生存的空间。在一所学校里，与管理者持不同意见的人肯定存在着。他们或许在暗地里提意见，或发牢骚，或直接和校长唱对台戏。面对这类人，校长不是阻止或清除而后快，而应该摆正心态，宽大自己的气度，耐心地听听他们的意见，并认真记录下来，然后逐一反思自己的工作，找出自己工作的症结所在。“有则改之，无则加勉”，让自己的管理因为这异类的声音而更加清醒。。

校长要善于做学校民主的领跑者。真正来说，落实民主管理，就必须实实在在地发动教职工参与学校的决策和管理。要使全校教职工共同融入学校的发展规划，就要采取民主的方式，重大而关键的事务都让大家讨论表决。当然，在民主管理的征程中，时常会困难重重，但校长必须明确目标，集思广益，开拓创新，高效实干，廉洁务实。充分发挥民主作用，让校内各种声音都存在，使学校的民主管理渠道得以健康、顺利、有序的发展。

第五章  德育管理铸就智慧的帆

071、提高德育工作的实效性关键在落实

【案例呈现】

学生的仪容为啥有变化？

新学期开学初，我在教职工大会上又一次提出学生的仪容仪表问题，一个非常表象的问题成为全校的难题，一直是抓而无效。其问题出在哪里？研究抓工作的过程发现：学期开始的教职工大会上是校长安排，强调重要性，列入计划。分管副校长召开政教部门会，要求抓好校长安排的工作。政教主任召开班主任会也做安排，要求各班有所行动。可以看出，都在强调做什么的重要性，但都没有提到怎样做、做到什么程度、不做怎么办。就这样，几个学期过去了，都认为非常重要的事情没有抓出一点效果，问题在大家“高度重视中”更加严重，表现在：烫发的、染发的、戴耳环的、染指甲的、穿戴不整的人越来越多。

可以看出，落实成为推动工作的最大问题。必须解决谁来抓、怎样抓的问题。任务落实到政教处的一位年轻干事身上。他采取的办法就是先到班进行一个一个的仪容仪表摸底，并将情况分类。然后，对每一类问题提出整改的要求和整改的时间。一周后他坚持每天上下午时间在学校的大门口进行检查，对仍然有问题的八个同学做再教育工作，同家长联系配合。短短的一周时间，学生仪容仪表彻底变化了，全校一千五百多名学生都达到了要求。一周时间解决了几个学期的难题。经验其实很简单：就是真抓落实！

【智慧分析】

落实，顾名思义就是落到实处，就是把要求变成行为，见到效果。通过案例中这件事情我们不难看出，学校的工作没有得以落实，主要表现在以下四个方面。

一是领导有安排、有要求，没有检查和反馈。领导进行工作布置，指明大的方向。而具体的操作步骤则由相关部门去落实。但事实上，相关的部门也只是按校长的布置再布置下去。而且也仅仅是布置而已，这才导致几学期的问题都没有得以解决。

二是个别人弄虚作假。有时候，校长布置了工作，却因为这样那样的事情没去检查落实的情况。只让相关部门的领导进行汇报。由于工作根本就没做，所以，有关领导便搞了假汇报。而真正检查起来，才发现，过去的工作根本就没落实。

三是喜欢轰轰烈烈的搞工作，让形式代替内容。相关领导表面上对校长布置的工作在尽心尽力地做，而事实上，只是做做表面文章而已。因为落实到具体的工作时，没有可行的操作办法，没有工作的目标，没有考核的标准。可以说，面对校长布置的工作，他们只是虚晃了几枪而已。

四是言行不一，口是心非的工作态度，符合自己意愿的就做，不符合自己意愿的就不做。这反映这些领导他有责任感，只凭自己的好恶来对待手头的工作，从而导致德育工作成了一种摆设。

【策略运用】

有一个关于落实的公式：安排工作+不抓落实=0。落实很难，有人说没人做就难，难在落空。落实很简单，只要抓住不落实的事，揪住不落实的人，坚持不懈，就会做到一一落实。

今天，德育工作重实效性。而实效性不在于工作的设想有多么美妙，多么富有创新，如果仅仅是布置一下，那一切都只能是纸上谈兵。

当我们有了设想，就要将这个设想进行细化。工作怎么开展，如何操作，具体的措施，以及做到什么程度，都应该细化出来，让具体实施的人知道该如何做。否则，仅是布置，大家仍是一头雾水，所以，也就不知道怎么做了。自然，没有落实也是情理之中的事了。

加强督查。德育工作是学校重中之重的工作，校长不能只是布置，重要的是要检查。虽然不能全盘检查，可以重点抽查。发现问题，在一层一层地追查责任。只要长期坚持这样做，才能给其他的领导以警示，让他们既布置工作，又跟踪检查。

072、拥抱出来的感恩

【案例呈现】

别致的毕业典礼

今年校长让政教处组织一次高三年级的毕业典礼，说真的，因为家长和社会对分数的过分追求，多少年来许多学校对开学典礼和毕业典礼已经淡忘了。怎么组织？一个年级八百多学生和八百多家长，会不会配合。形式和程序有哪些？不能领导讲话，学生表态吧，就会使典礼显得毫无意义。真的需要策划！田文华说她在家里做饭的时候，突发奇想，让任课老师和毕业学生有一次拥抱！就是这样一个安排，使典礼大会变成了感恩会，会场里的哭泣声也使很多同学回想起对老师曾经的无礼，此刻能在深深的一个鞠躬中说出：对不起！老师也在那动情的时刻，对每个孩子说一声：无论你们走到哪里，老师都会惦记你，祝福你！

【智慧分析】

许多年以来，毕业典礼不是被淡忘，就是一个模式。在毕业时，校长以及学生代表在台上发表一番演讲，学生在台下静静地听。听完之后，毕业典礼就结束了。然而，学生得到了些什么呢？对毕业留下了什么印象呢？可以说，一点没有。

近几年，大学的毕业典礼，就起到了非常重要的作用。虽然只是校长的演讲，但由于大学生的理解能力很强，社会阅历丰富。而中小学生则不然。所以，对于中小学的毕业典礼，一是不能淡化，二是开展时必须创新方式。

像案例中，毕业典礼成了一次深刻的德育教育。一个拥抱，无限的感恩上心头。一个毕业典礼，便是一次良好的感恩教育。这远比教师或校长的演讲有效得多。一个拥抱，让他们亲身经历与老师的零距离接触，情感被激发。我相信，那个时刻，发自肺腑的话语将永远铭记在他们的心中，成为他们一生的念想和动力。

【策略运用】

今天，我们应让学生成为毕业典礼的“主角”。学校首先要及早规划。其内容就是让学生用自己的双手，用自己的智慧在离开学校时为母校留下点什么。留下的，可以是回顾在学校学习和生活的点点滴滴的文字，也可以是一件手工作品，还可以是一幅画。

在毕业典礼举行前，让学生提前准备。在毕业典礼时，先让学生分组或分班活动。让他们用自己的行动为母校留下一些美好的回忆。比如，用文字表达对母校的留恋，或为母校画像；也可以亲手为学校植一棵纪念树。等等。

除了学生的动手动脑，我们在毕业典礼中，还不妨分班让学生搞个小小的毕业联欢会。在联欢会上，让他们畅谈自己在校学习和生活中的趣事，大家一起唱，一起跳，一起留下最为美好的回忆。

之后，视情况再让学生听听毕业演讲，回顾他们成长的点点滴滴。最后由校长亲自为他们颁发毕业证。可以说，这将是多么幸福的时刻。而更重要的是，学生在毕业典礼上会受到深深的教育，尤其对母校的感恩。

073、德育管理需要找准切入点

【案例呈现】

“难剃的头”

高一年级学生参加军训时，男生中有头发过长的、发型怪异的、染发的，作为政教主任如何智慧地处理这些问题是一件非常头疼的事。一些有个性的学生甚至对学校的发型要求提出异议，说是不尊重学生，一些家长也认为学校抓发型是超越了教育的权限。当田主任要求十几个男同学必须理发时，遭到了集体拒绝，法不责众，政教主任的教育到了尴尬的境地，怎么办？想来想去，他们决定借用“军队的力量”，理由是因为要接受检阅，所有的学生发型必须和军人的要求一样，这样男孩们乖乖地理了发，也心服口服地去参加军训的各项活动了。

【智慧分析】

应该说，学生的发型是学生自己的事情。但它和学生着奇装异服一样，有损学生的形象。尤其是那些染着红色的头发，或者蓄着长发等，还会对其他同学产生不良的影响。有效杜绝这一现象也是德育管理的内容之一。

但是，往往去整头发的学生，都爱追求新潮，而且也是不会轻易就听从老师的话，去把头发重新打理一下。

俗话说，“江山易改，本性难移。”学生那新潮的头型，虽改变难，但不是不能改变，只是需要找到恰当的切入点。我们的任何工作都是这样，找到那个“点”，工作起来就顺手得多。

案例中，面对那些“难剃的头”，一味地硬压，就和牛儿不愿喝水，我们生拉硬拽地将其拉到河边，它依然不会喝水一样。所以，刚开始，政教主任才陷入了尴尬的境地。然而，当找到那个“点”（即借用“军队的力量”）后，问题就迎刃而解了。

【策略运用】

在德育工作中，我们常常为工作无法正常开展而苦恼，但事实上，我们却忽略了一个重要的问题，那就是没有找到切入点。尤其是管理层面，更应该如此。

注重“人本化”管理。德育管理及教育是否能够落实，很大程度上取决于德育工作者的德育理念是否科学地发挥德育主体的主体性，是否彰显了主体的作用。今天，我们仍旧在进行着空洞的说教、生硬的管教，然而这样却使学生产生了逆反心理。如果从尊重、理解、善待每一位学生的角度出发，变“说教式”为“引导式”，变“管教式”为“激发式”，我们就能激活学生的积极性，让他们主动去改变。

德育管理过程注重民主化。管理者和教育者应该真诚邀请受教育者参与德育常规的拟定和讨论、落实和检查，保障双向沟通的真诚，这样，才能促使人人参与。同时，在德育管理和教育的过程中，不能拘泥于某一种方式方法，而应结合学生的特点，灵活地运用适合于他们的方法，让他们自己去亲历，去改变。

注重培养他们的自我教育能力。我们的德育管理和教育，其落脚点是他们的自我管理和自我教育。一方面，我们的教育方式要符合他们的特点，让他们能接受。另一方面，我们应引导他们主动参与，激活他们内在的参与欲望，从而让他们在参与过程中，让他们进行自我教育、自我管理、自我完善和自我发展。